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  • 索 引 号:015113200-201810-144417
  • 主题分类:人大建议政协提案回复
  • 发布机构: 幸运6合彩
  • 发文日期:2018-10-18 17:20
  • 名  称:幸运6合彩促局关于幸运6合彩第十四届人大三次会议第165号代表建议的答复
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幸运6合彩促局关于幸运6合彩第十四届人大三次会议第165号代表建议的答复

尊敬的杨利荣代表:

  首先,感谢您对我市营商环境的关心和支持,为我们更好地开展工作提出了宝贵意见。您提出的意见和建议,现交市委编办(市审改办)研究办理。我们认为,您提出的建议契合当下十九大报告关于转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式等工作要求,对于提升营商环境竞争力,促进幸运6经济跨越发展,加强服务型政府建设具有重大的意义,我们虚心采纳您的建议。现就您提出的“关于我市加强改善实体经济经商环境的建议”作以下答复:

  一、加强组织领导,抓好责任落实

  近年来,市委市政府高度重视“放管服”改革优化营商环境相关工作。从2015年以来,我市每年都制定“放管服”改革的工作方案或工作要点,对深入推进简政放权放管结合优化服务改革进行安排部署。去年以来,幸运6合彩人民政府先后印发了《幸运6合彩2017年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》(昆政发〔2017〕33号)、《幸运6合彩人民政府关于加快推进“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”的实施意见》(昆政发〔2017〕35号)、《幸运6合彩人民政府关于幸运6合彩推进“最多跑一次”改革的实施意见》(昆政发〔2017〕42号)、《幸运6合彩人民政府关于建设国际营商环境“四个一”的实施意见》(昆政发〔2017〕47号)、《幸运6合彩人民政府关于进一步深化放管服改革优化营商环境的实施意见》(昆政发〔2017〕69号)等多个文件,多角度、多层面对全市放管服改革优化营商环境工作进行安排部署。

  二、对第165号代表建议中的五条建议的具体回复

  (一)建设公平正义法制环境---健全权力清单责任清单制度,规范权力运行

  一是健全权力清单责任清单制度。幸运6合彩2015年对外公布权责清单,市政府35个工作部门和4个政府直属事业单位共梳理出行政职权6829项,责任事项共5.7万余项。强化对权力清单和责任清单的动态管理,规范和监督政府权力。为构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,今年出台了《幸运6合彩政府部门权力清单和责任清单动态管理办法》(昆政发〔2018〕3号),并根据该办法比对《云南省行政许可事项通用目录》的审批权限划分,编制“幸运6合彩市级行政许可目录清单”清单涵盖32个市级政府工作部门,共列入282项行政许可事项。进一步完善权责清单动态管理机制,做到所有职权进清单、清单之外无权力、清单之内必须为,扎紧制度的笼子,规范权力的运行。

  二是全面取消非行政许可审批事项和管理服务事项。为彻底消除非行政许可这个“灰色地带”,堵住“偏门”,按照国务院和云南省的安排部署,我市2015年对16家部门的14项市级非行政许可和19项承接省级非行政许可事项进行了全面清理,并印发《关于清理非行政许可行政审批项目的通知》(昆审改办发〔2015〕4号),市政府16个部门33项非行政许可项目中,取消22项,调整为行政许可11项(含2项部分调整)。清理后,幸运6合彩市级部门全面取消非行政许可审批项目,不再保留非行政许可审批类别。2017年按照“放管服”改革有关要求,经市人民政府同意,对市级部门57项原管理服务事项进行了全面清理。其中:8项调整为行政许可;2项调整为行政确认;37项保日常工作管理。取消调整后,全市不再使用“管理服务留为权责清单其他行政职权;10项完全取消,由各部门加强事项”这一审批类别。

  (二)建设透明高效政务服务环境---加大简政放权力度,激发市场活力。

  一是认真落实承接、取消、下放、调整行政审批事项。认真贯彻实施《云南省行政许可事项通用目录》,按照省编办的统一部署全面推行行政审批标准化。2013年以来,幸运6合彩市级部门共计承接114项行政审批事项,取消行政审批事项48项,下放行政审批事项15项,调整行政审批事项18项。其中,2018年取消2项,下放4项。

  二是开展“减证便民”专项行动,打通服务群众“最后一公里”。全面清理各级政府部门在开展行政审批和公共服务过程中开出和索要的各类证明、盖章等材料,编制和公布证明材料目录。经认真汇总梳理,形成《幸运6合彩精简取消向当事人索要的证明材料目录清单》,市级层面共精简取消13项向当事人索要的证明材料,2017年对外公布。

  三是狠抓“三多”问题清理整改。今年以来,按市委、市政府的要求,开展了“提交材料多、审批时限多、收费多”(“三多”)问题的清理整改,“提交材料多”方面,共整改96项,涉及25个部门,提交材料数由原来876项减少至553项,减少323项,减少36.87%;“审批时限多”方面,共整改118项,涉及25个部门,审批时限由原来1906日减少至943日,减少963项目,减少50.52%;“收费多”方面,共停止收费2项,涉及1个部门。

  (三)重视帮助企业解决存在的问题---增强服务意识,优化营商环境

  一是统筹推进商事制度改革,降低企业准入门槛。实行注册资本认缴登记制,放宽注册资本登记条件,简化住所(经营场所)登记手续,推行“先照后证”、“多证合一”改革。2017年9月29日,我市全面启动“多证合一”改革,在省级部门“32证合1”的基础上,结合我市实际,将公安、住建、商务、交运、旅游、食药监、海关、检验检疫等23个部门的50个涉企证照事项整合到营业执照上,大幅度缩短企业开办流程,减少企业办证数量,降低市场准入制度性交易成本。推行全程电子化登记,2017年5月在盘龙区颁发全省首张全程电子化登记企业营业执照。在全省率先推行企业及个体工商户简易注销改革。

  二是出台进一步深化放管服改革优化营商环境11条措施。为深入落实全国推进“放管服”改革电视电话会议和省政府进一步推进“放管服”改革意见精神,2017年12月底,拟定并报请市委、市政府印发了《幸运6合彩人民政府关于进一步深化放管服改革优化营商环境的实施意见》(昆政发〔2017〕69号)11条措施,主要的亮点是推进行政审批权相对集中改革、在全市推行“3550”改革,即:“开办企业3个工作日内完成”、“不动产登记5个工作日内完成”、“工业建设项目施工许可50个工作日内完成”,努力营造全国领先、全省一流的营商环境。

  三是出台“四个一”措施,营造公平透明国际营商环境。去年9月,市政府印发《幸运6合彩人民政府关于建设国际营商环境“四个一”的实施意见》,围绕“云南争第一、全国叫得响”的目标,以电子政务的人工智能应用为核心,以“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”工作为统领,按照“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”五办原则,通过“服务一条龙,实现投资更便利;办事跑一次,实现群众少跑路;审批一颗章,实现办事更高效;政务一张网,实现流程更优化”四个一措施,创新推进行政审批局建设、“最多跑一次”改革、投资项目全程免费代办三大重点工作,做到审批更简、监管更强、服务更优。

  四是推进投资项目集中审批,助推全市重点项目建设。市县两级政务服务中心全部接入“云南省投资项目审批系统”。2017年,幸运6合彩市县两级政务服务中心共受理投资项目3199项(市中心472项,各县区中心共3027项),涉及投资事项4079项(市中心1030项,各县区中心3049项);投资概算6699.35亿元;按时办结率98.52%;开展并联审批项目298个;联动项目77个;代办项目71个,集中审批有力地推进了全市重点项目建设。

  (四)建设普惠企业的政策环境---减负利企,建立政务服务资源共享互认机制

  一是清理规范行政审批中介服务,破除中介垄断。印发《幸运6合彩人民政府办公厅关于规范行政审批中介服务管理推进行政审批中介服务社会化发展的实施意见》、《幸运6合彩人民政府关于清理规范市政府部门行政审批中介服务事项的决定》,对61项市政府部门行政审批中介服务事项作出清理决定。市级和14个县(市、区)、5个开发(度假)园区投资审批中介超市实现全覆盖。2017年,全市中介超市发布公告2464个,占全省的12.59%;公开选取2424个,占全省的12.54%;签约项目1990个,占全省的11.36%;履约结束1187个,占全省的10.34%,审批备案64件。

  二是深化收费清理改革,为各类市场主体减负担。严格执行省级有关部门制定的一系列收费目录清单,规范政府定价行为,未列入定价目录的一律放开,实行市场调节价。强化涉企收费监管,加大对涉企收费的价格检查力度,通过12358价格举报,关注涉企收费价格咨询和举报,一经发现涉企方面的价格举报案件,及时受理和查处。

  四是建设“一网四中心”,打造“互联网+政务服务”新模式。推进“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”,依托“一网四中心”政务服务平台,将“政务服务数据、公共资源交易数据、投资服务数据、党群服务数据、地理信息数据”进行集成整合,建立幸运6合彩政务社会数据的生态应用体系。推进市县乡村四级政务服务中心标准化建设,建立“一网四中心加延伸点”政务服务体系。与广东省广州市、上海市徐汇区建立政务服务资源共享互认机制,开展“两省一市”跨区通办。

  (五)建设和谐稳定的社会环境---加强事中事后监管,为公平营商创条件

  一是全面推行“双随机、一公开”抽查。我市先后出台《幸运6合彩人民政府落实“先照后证”改革进一步加强事中事后监管的实施意见》、《幸运6合彩人民政府关于进一步转变政府职能加强事中事后监管工作的实施意见》、《幸运6合彩人民政府办公厅关于加快推进双随机一公开监管工作的通知》。全面推进“双随机、一公开”监管,对外公布35个市级部门《随机抽查事项清单》共299项,建立清单动态调整机制,涵盖了我市所有市场监管部门和其他行政执法部门,达到了100%全覆盖。

  二是依托市工商局“幸运6合彩市场主体信用信息监管服务平台” 建立企业经营异常名录库、对行政处罚信息公示。为进一步推进信息归集、信息共享,强化信用约束,加强事中事后监管,我市开发建成了“幸运6合彩市场主体信用信息服务监管平台”。截止2017年底,归集共享各类市场主体登记信息84.6万条,行政许可信息32907条、行政处罚信息2564条,各类市场主体年度报告信息131.9万条,平台日均访问量16893次。

  三、下一步工作思路

  一是深化“放管服”改革,为激发有效投资拓空间。深入落实全国推进“放管服”改革电视电话会议和省政府进一步推进“放管服”改革意见精神,扎实推进我市“放管服”改革优化营商环境11条措施落地见效。

  二是深化商事制度改革,为促进就业创业降门槛。进一步深化“多证合一”改革,开展“证照分离”改革试点,扩大企业全程电子化登记试点范围,探索推行名称登记管理改革,完善市场主体退出机制,以“减证”推动“简政”,在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同,为企业开办和成长提供便利化服务。

  三是加强事中事后监管,为公平营商创条件。深入开展“双随机、一公开”监管。积极推进社会信用监管,建立健全信用评价制度、信用承诺制度、行业领域红黑名单制度。加强信用信息的归集、管理、共享和应用,推进全市守信联合激励和失信联合惩戒制度落地实施。

  四是推动“3550”目标实现,为打造国际营商环境强基础。按照《关于进一步深化放管服改革优化营商环境的实施意见》,由市工商局、市国土资源局、市住房城乡建设局分别牵头推进“3550”改革,开展各项基础工作,进一步改进流程、简化环节、信息共享、压缩时限,提出明确的工作方案,制定具体实施细则,确保2018年7月1日起正式实行“3550”。

  在此,再次衷心感谢您对行全市营商环境创建工作的关心、支持和帮助,希望继续关心、支持我们的工作!